Archive for Июнь 2005

ПОСЛАНИЕ 2005

Июнь 23, 2005

Авторский коллектив: Кац А.Б., Антонов М.В., Бухвалов Н.Ю., Решетников М.Г., Сухих В.А., Ощепков О.Е., Лобанов В.В., Яшин Н.А., Никитина О.Ш.

1. ИТОГИ ГОДА

Июнь 23, 2005

Уважаемые коллеги, уважаемые жители Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа!

Прошел еще один год жизни региона. Год жизни каждого из нас.  Что изменилось за этот период, в каком направлении мы шли и каких результатов добились, что ожидаем от года нового и на какие ориентиры нацеливаемся?

Будет правильно вспомнить, о чем мы говорили год назад, какие достижения и проблемы обозначили в своем послании Законодательному Собранию в 2004 году.

Основными оценочными тезисами ситуации прошлого года были следующие.

Пермский регион является экономически успешным, но эта успешность базируется на внешнеэкономической конъюнктуре и в первую очередь зависит от мировой цены на нефть.    Для снижения уровня рисков неблагоприятного развития  необходимо изменить структуру занятости населения, создавая альтернативу сырьевым отраслям промышленности.

Год назад также было отмечено, что бюджетные средства в расчете на одного жителя, направляемые в социальную сферу, выше, чем в большинстве российских регионов. Несмотря на это,  мы имеем «самую низкую продолжительность жизни, зашкаливающий уровень преступности, наивысший уровень заболеваемости и крайне высокий коэффициент смертности». Поэтому миссия органов управления была сформулирована как необходимость привести качество жизни населения в соответствие с экономическим потенциалом региона.

Подробно остановлюсь на основных тезисах прошлогоднего послания,  для того чтобы  взглянуть на прошедший год с точки зрения поставленных тогда задач.

С точки зрения экономического развития 2004 год прошел в рамках  оптимистичного прогноза.

Региональный продукт вырос на 4,1%. Объем инвестиций увеличился в реальном выражении на 2% и составил 48,2 млрд. рублей, Прибыль предприятий выросла на 38,7%. В консолидированный бюджет области поступило 34,7 млрд. рублей, доходы бюджета увеличились на 32%.

Почти 50% суммы налогов поступило от 45 налогоплательщиков, перечень которых, с их разрешения, представлен в приложении к докладу. Пользуясь случаем, хочу  сказать спасибо коллективам этих предприятий, их руководителям а также всем добросовестным налогоплательщикам, благодаря труду которых в 2004 году жила и развивалась Пермская область.

1.1. Промышленность

Июнь 23, 2005

В прошлом году на территории области реализованы серьезные проекты в сфере промышленности.

Сдан в эксплуатацию комплекс глубокой переработки нефти на ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез». Общие инвестиции за четыре года составили 350 млн. долларов. Создано более пятисот рабочих мест.

Комплекс глубокой переработки нефти ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»

Создано  совместное предприятие ОАО «Метафракс» и финской компании «Динея» по производству смол в Губахе.  Общие инвестиции — 6,5 млн. евро.  Создано 40 рабочих мест.

Совместное производство ОАО «Метафракс» и финской компании «Динея»

Состоялось официальное открытие предприятия «Кнауф» в Кунгуре по производству гипсокартона. Объем инвестиций 1,8 млрд. рублей, 235 работающих.

Предприятие по производству картона «Кнауф»

Началась модернизация на предприятии «Соликамскбумпром» с планируемым объемом инвестиций 500 млн. долларов.

Цех ОАО «Соликамскбумпром»

1.2. Энергетика

Июнь 23, 2005

В рамках инвестиционной программы «Пермэнерго» реконструирована и запущена в эксплуатацию Кизеловская ГРЭС. Общий объем инвестиций «Пермэнерго» составил в прошлом году 801 млн. рублей. Значимым для области является решение о регистрации и размещении в Перми центра управления Территориальной генерирующей компании № 9, объединяющей производство энергии в Пермской, Свердловской областях и Республики Коми.

1.3. Транспорт

Июнь 23, 2005

Начат процесс создания рыночных отношений в сфере пассажирского автомобильного транспорта. За прошлый год предприятиями и частными предпринимателями приобретено 198 автобусов.

В связи с отменой льготного проезда в общественном транспорте ситуация в отрасли стала более прозрачной, но это лишь первые шаги. Отрасли еще предстоит адаптироваться к работе в рыночных условиях.

1.4. Жилищное строительство

Июнь 23, 2005

Активно развивается жилищное строительство. За пять месяцев текущего года в области введено в строй жилья на 30 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.  В точку роста превратился Пермский район, где в 2005 году планируется сдать 40 тысяч квадратных метров жилья.

1.5. Дорожное строительство

Июнь 23, 2005

Дополнительные доходы бюджета дали возможность вложить средства в развитие дорожной инфраструктуры более 4 млрд. рублей. Но, резко форсировав темпы строительства, мы столкнулись с проблемой в организации работ, остались нерешенными вопросы качества строящихся и ремонтируемых объектов. Это издержки роста – задача, которую нельзя решить за один день.

Она связана с обновлением техники, освоением современных технологий и новых материалов. Есть все основания полагать, что в случае сохранения объемов финансирования у нас будет создана мощная отрасль дорожного хозяйства.

1.6. Сельское хозяйство

Июнь 23, 2005

Реализуются инвестиционные проекты в сельском хозяйстве. Например, комплексная реконструкция Кунгурского молкомбината с объемом инвестиций 120 млн. рублей. Проект важен для формирования устойчивого спроса на молочное сырье — основу  развития нашего агропромышленного комплекса.

Можно приводить и другие примеры. Хороший год, успешный год, но, возвращаясь к оценке рисков, вынужден обратить внимание на то, что в структуре налогов наибольшую долю – 38 % — составил налог на прибыль предприятий. Налог, который в наших условиях является наиболее рискованным.

Структура налоговых поступлений по видам налогов

Мы по-прежнему остаемся заложниками внешнеэкономической конъюнктуры. Да, структура промышленности  не могла измениться за год, но, главное, несмотря на многие шаги, направленные на повышение инвестиционной привлекательности области, на привлечение инвесторов, мы не имеем четкой и ясной программы действий в этой сфере.

1.7. Социальное развитие

Июнь 23, 2005

Год назад, анализируя основные показатели качества жизни населения, сравнивая себя с другими регионами, мы увидели крайне нерадостную картину. Удалось ли за прошедший год продвинуться в этом направлении?

В 2004 году наметились некоторые позитивные тенденции. Стала увеличиваться рождаемость, удалось затормозить рост смертности. Снизилась детская инвалидность. Судя по результатам единого государственного экзамена этого года, качество школьного образования выросло: более 30 выпускников получили максимально возможный балл – 100. В прошлом году таких учеников было 5.

Но каких-либо кардинальных изменений не произошло. Продолжительность жизни остается одной из самых низких в Приволжском округе. Сохраняются негативные тенденции по ряду таких социально значимых заболеваний, как туберкулез, алкоголизм, наркомания, ухудшаются комплексные показатели здоровья детей, идет рост преступности.

При этом затраты областного бюджета на социальную сферу постоянно растут. По уровню финансирования здравоохранения из расчета на одного жителя мы в числе первых в России. Но, к сожалению, несмотря на рост расходов, для значительной части населения качество и доступность медицинских услуг, напротив, ухудшились.

Необходимо констатировать: нужны новые подходы к организации системы управления и в экономике, и в социальной сфере.

2. ИСТОРИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Июнь 23, 2005

Решая задачу повышения качества жизни, мы столкнулись с необходимостью выбора способа достижения этой цели. Так же, как любой человек, регион должен выбирать, интересует ли его качество жизни сегодня и любой ценой либо он думает о длительной перспективе.

Сложно найти разумного человека, который продаст все свое имущество и проживет «красиво» год, месяц или день. Трудно найти разумного человека, исповедующего такую жизненную позицию, если он вменяем и чувствует ответственность хотя бы перед собственной семьей. Но очень легко найти такой регион, очень легко найти законодательную или исполнительную власть с такой логикой,  именно она и преобладает в госуправлении.

Эта логика иждивенчества, логика неразумного проедания того потенциала, который в силу внешних обстоятельств оказался в распоряжении общества.

Мы не сторонники такой логики, мы сторонники логики исторической ответственности за принимаемые решения, ответственности перед населением — настоящим и будущим. Мы обязаны думать о будущем, о том, как будут чувствовать себя в Пермском крае люди через 5-10-20 лет. Это не такая уж далекая перспектива. Это всего лишь небольшой отрезок взрослой жизни наших детей.

Понимая эту ответственность, мы предлагаем путь повышения качества жизни: упрочить фундамент сегодняшнего благополучия, подготовить экономику, социальную сферу, инфраструктуру к изменению экономической конъюнктуры и снизить ее влияние на развитие региона, проведя структурные изменения и в экономике, и в социальных отраслях, и в инфраструктуре.

В связи с этим мы выделяем три основных приоритета деятельности:

  • Экономический рост;
  • Развитие человеческого потенциала;
  • Пространственное развитие.