Archive for Июнь 2006

ПОСЛАНИЕ 2006

Июнь 22, 2006

Авторский коллектив: Антонов М.В., Бухвалов Н.Ю., Зырянова Е.В., Каменев А.Л., Кац А.Б., Никитина О.Ш., Новиков А.В., Папков И.В., Решетников М.Г., Сухих В.А., Яшин Н.А.

Реклама

ВВЕДЕНИЕ

Июнь 22, 2006

Уважаемые коллеги, уважаемые жители Пермского края!

Год назад  мы   провозгласили тезис об исторической ответственности власти за принимаемые решения, ответственности перед населением – настоящим и будущим. Сегодня я представляю вашему вниманию доклад о том, что мы,  руководствуясь этим принципом, сделали за прошедший год и какие задачи ставим на перспективу.

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Июнь 22, 2006

Начну с темы экономического роста. В послании прошлого года она освещалась достаточно подробно. Было отмечено, что Пермская область, являясь одним из лидеров по достигнутому уровню экономического потенциала, существенно проигрывает конкурентам в динамике развития,  что «существующая структура экономики региона выталкивает людей из системы занятости, старые рынки сокращаются, и нет новых секторов, которые были бы в состоянии трудоустроить эту массу людей»[1].

Наряду с этим фиксировался рост объема прибыли предприятий, поступлений в бюджет, рост доходов населения.


[1] Социально-экономическое и политическое положение Пермской области: Доклад исполняющего обязанности губернатора Пермской области Олега Анатольевича Чиркунова в Законодательном собрании Пермской области 23 июня 2005 года

1.1. Итоги года

Июнь 22, 2006

Сегодня мы подводим итоги за год. Обозначенные тенденции сохранились.

Объем валового регионального продукта Пермского края оценивается в 302 млрд. рублей. В сопоставимых ценах к уровню 2004 года он вырос на 2,3%. Темп прироста ВВП Российской Федерации — 6,4%.

Основные причины низкого роста – сокращение физических объемов производства  в таких значимых отраслях края как: производство тепла, обработка древесины, некоторые отрасли машиностроения, сельское хозяйство.

Среднесписочная численность занятых в экономике края сократилась почти на 33 тыс. человек и составила 987 тыс. человек или 96,8% от уровня 2004 года.

Одновременно с этим, продолжился интенсивный рост денежных доходов населения, увеличение составило 46 млрд. 800 млн. рублей, или более 22%.  В среднем на душу населения денежные доходы составили 7841 рубль, рост в реальном выражении — 10,6% против 4,1% в 2004 году.

Сравнивая динамику прибыли и инвестиций, можно отметить почти парадоксальный факт. Прибыль предприятий региона выросла в 1,6 раза, а инвестиции в основной капитал сократились, по оценкам, на 6%. Это означает, что многие миллиарды рублей дополнительных доходов  не нашли в прошлом году своего применения на нашей территории.

Указанная ситуация не является неожиданностью. Экономика региона не была готова к широкомасштабным инвестиционным проектам. Наблюдался не дефицит денег, а дефицит проектов, идей, наконец, руководителей, способных эти проекты генерировать и осуществлять.

Мы обязаны признать, что в 2005 году экономика региона развивалась в основном по инерционному сценарию.

Год назад мы подтвердили позицию активной поддержки  бизнеса. Сегодня в практической деятельности власти осуществляются восемь ключевых экономических проектов.

1.2. Привлечение инвестиций в экономику края (24-20)

Июнь 22, 2006

По моему мнению, центральный ключевой проект в реализации экономической политики – это привлечение инвестиций в экономику края. Он носит рабочее название «24-20», так как в прошлом году принято принципиально важное решение о снижении ставки по налогу на прибыль с 24 до 20%.

Первые результаты этого шага видны уже сегодня.

Так, компания «САН Интербрю» намерена осуществить в ближайшие два года модернизацию производства, увеличив мощности более чем в два раза. Объем инвестиций составит около 1 млрд. 700 млн. рублей.

В соответствии с планами развития ЗАО «Русская содовая компания» на площадке Березниковского содового завода реализуется два проекта. Строительство завода «тяжелой» соды, объем инвестиций 900 млн. рублей. Срок запуска 2009 год.  Строительство завода по выпуску листового архитектурного стекла. Объем инвестиций до 3 млрд. рублей, срок запуска — 2008 год.

Компания «Свеза» — владелец нескольких деревообрабатывающих комбинатов, приобрела фанерный комбинат в поселке Уральском и заявила о своей заинтересованности в размещении на территории Пермского края своих финансовых и сбытовых центров.

Компания «Юнимилк», один из лидеров российского рынка по производству молочных продуктов, приобрела «Перммолоко» и планирует осуществить инвестиции в объеме до 500 миллионов рублей с целью расширения рынка сбыта в уральском регионе. Компания заявила о своей заинтересованности в приобретении и запуске  комбината детского питания, построенного за счет областного бюджета и неэксплуатируемого в течение несколько лет.

Предприятие «Кама-кристалл» совместно с Московским Ювелирным заводом открывают в этом году линию по производству ювелирных изделий. Серьезные инвестиционные решения приняли такие компании как: «Мотовилихинские заводы», «Сибур-Химпром», «Новомет», «Метафракс» Александровский, Кунгурский, Юго-Камский, Очерский машзаводы.

Уверено развиваются флагманы нашей промышленности, которые запустили в регионе новые крупные инвестиционные проекты.

Десять крупнейших компаний региона планируют увеличить объем инвестиций в 2006 году в 1,4 раза.

РАО ЕЭС принято решение о включении строительства четвертого энергоблока Пермской ГРЭС в инвестиционную программу. Это привлечение 12 млрд. инвестиций, а также развитие мощности и повышение надежности энергосистемы. Наша задача – оставаться энергоизбыточным регионом на длительную перспективу.

Есть существенные резервы роста инвестиций в развитии речного транспорта. Пермь является самой восточной точкой, где транссибирская магистраль пересекается с единой глубоководной системой. В этом году «Сильвинит» на базе судозавода «Кама» планирует закладку первого судна класса река-море.

Все эти факты свидетельствуют об одном – экономика региона вступает в новую фазу инвестиционной активности. Подтверждается это и цифрами 20%-го роста объемов инвестиций за 5 месяцев этого года. Наша задача – сохранить такие темпы на ближайшие несколько лет.

1.3. Расширение рынков сбыта

Июнь 22, 2006

Следующее важное направление работы – содействие расширению рынков сбыта региональных производителей, лоббирование интересов наших предприятий при получении крупных промышленных заказов.

Приоритетными рынками для наших товаропроизводителей становятся рынки Китая, Индии, стран Юго-Восточной Азии и СНГ. В международной деятельности мы как власть делаем лишь первые шаги. Это скорее набор первичных контактов, приобретение необходимого опыта. Возможности в этой работе у пермских экспортеров на порядок  выше чем у власти. Будем использовать опыт для развития всей внешнеэкономической деятельности края.

Что касается лоббирования интересов наших предприятий в получении российских заказов, мы уже можем говорить о реальных результатах. Так, обращения к Президенту страны, в Правительство привели к тому, что Газпром объявил об увеличении закупок пермских газоперекачивающих агрегатов. В том числе и перспективной установки мощностью в 25 Мегаватт.

Отрадно отметить факты, когда наши предприятия самостоятельно привлекают крупные заказы. Размещение «индийского» заказа на Мотовилихинских заводах и «кубинского» на Пермских моторах, — наиболее яркие тому примеры. Нам как власти предстоит более результативно осуществлять их лоббирование.

1.4. Инновационная стратегия развития региона

Июнь 22, 2006

В настоящий момент развитие экономики страны формирует некое противоречие. С одной стороны мы обоснованно стремимся к росту реальных доходов населения и уровня заработных плат. С другой – пытаемся привлечь новые производства. При этом низкая стоимость рабочей силы является конкурентным преимуществом в борьбе за инвестора.

Как разрешить это противоречие? Ответ очевиден, мы должны конкурировать не на рынке дешевой, а на рынке высококвалифицированной, а значит более дорогой рабочей силы.

Это ступенька вперед и вверх. Таких ступенек множество. И самая высокая ступенька – это наука, инновационная экономика, основанная на знаниях.

Поэтому, считаем важным обозначить тему инновационного развития как еще одно направление экономической политики и реализовать в ближайшие 3 года крупный региональный проект в этой сфере.

Важные шаги уже сделаны. В целях поддержки инновационных проектов в 2003 году в регионе был создан и работает фонд содействия венчурным инвестициям. Он один из первых в России. В 2005 году мы выиграли конкурс Минэкономразвития России на создание региональных венчурных фондов. Общий объем привлеченных средств составил 200 млн. рублей.

Идет разработка проекта по созданию регионального технопарка на площадках технического университета и опытно-конструкторского бюро «ТЕМП», в перспективе, надеюсь, – технико-внедренческой особой экономической зоны.

Разработка и внедрение инноваций – новая для нас отрасль.  Поэтому в этом году в ПГТУ создается специальность – управление инновационными проектами.

Значимым для развития науки и инноваций является то, что  в этом году Пермский государственный университет выиграл федеральный конкурс на реализацию программы  инновационного образования.

Это еще одна важная точка научной активности на карте края. Наша задача сделать так, чтобы, по крайней мере по одной из специальностей, ПГУ стал самым признаваемым в стране, а лучше, в мире.

1.5. Поддержка приоритетных отраслей

Июнь 22, 2006

Нельзя не сказать об отраслях традиционных: заготовке и переработке древесины и сельском хозяйстве. Выделяю их еще и потому, что именно в них действуют две крупнейшие целевые программы и общий ежегодный объем финансирования из бюджета региона составляет полтора миллиарда рублей в год.

«Лес – наше богатство» — это мы знаем с детства. Но чтобы это богатство взять, надо строить лесные дороги. Предлагаю кратно увеличить финансирование строительства лесных дорог: с нынешних 24 до 150 млн. рублей в год. Это позволит нам за три года, довести уровень освоения лесных ресурсов до 46 % от расчетной лесосеки.

Сельское хозяйство.  Хочется верить, что худшие времена для отрасли позади. После трехлетнего снижения объемов производства сельхозпродукции за пять месяцев 2006 года мы видим признаки роста.

Однако, вернуть положительную динамику отрасли еще полдела. Главное – сделать пермский агробизнес эффективным, конкурентоспособным и финансово устойчивым. Это возможно через развитие крупнотоварного производства и поддержку малых форм хозяйствования, именно эти направления зафиксированы в национальном проекте и областной программе развития АПК.

1.6. Земельная и тарифная политика

Июнь 22, 2006

Тема эффективного использования земельного ресурса важна не только в сельском хозяйстве.

Во всех муниципалитетах, претендующих на нашу поддержку в вопросах жилищного строительства, должны быть реализованы программы по созданию рынка земельных площадок. Наша политика в части формирования и выставления на продажу земель должна быть понятной и прозрачной.

Нельзя забывать, что эффективная земельная политика подразумевает и рост доходов бюджета,  прежде всего городских округов и поселений. Надо признать, что в этом направлении и муниципалитеты, и краевая власть работают неэффективно. Выстраивание системы в этой работе, помощь муниципалитетам – главная задача  Агентства по имущественным и земельным отношениям.

В части тарифной политики хочу подтвердить уже заявленную позицию: краевая власть будет обеспечивать баланс интересов потребителей и поставщиков ресурсов. Баланс интересов, а не диктат монополистов. Важным союзником в этом станут в результате проводимой реформы – муниципалитеты всех уровней.

1.7. Развитие предпринимательства

Июнь 22, 2006

Нет таких трибун, с которых не говорили бы о необходимости развития малого предпринимательства. Только вот результат этой работы не может нас устроить.

Уже сейчас ясно, что центр содействия развитию предпринимательства переместился на муниципальный уровень. Там, где руководители районов и поселений сегодня серьезно относятся к этим проблемам, растет количество предпринимателей,  их вклад в формирование бюджета. Г.Кунгур, г.Лысьва, г.Чернушка, – примеры эффективного взаимодействия властей и предпринимателей.

Задача власти – открыть для малого бизнеса новые рынки, в первую очередь жилищно-коммунальную сферу и здравоохранение, способствовать процессам выделения на аутсорсинг  сервисных сфер крупных корпораций.