Инновационный университет

Пермский технический университет стал национальным иссле­довательским. Таким образом, федеральный центр подтвердил, что вокруг этого вуза может развиваться новая экономика, и выделил на это финансирование.

В Пермском крае работает филиал Высшей школы экономики, которая также является национальным исследовательским универ­ситетом. Заявку на участие в аналогичном конкурсе подает наш классический университет.

Это те три вуза, в первую очередь вуз технического профиля, которые могут претендовать на развитие вокруг себя инновацион­ных кластеров.

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Вузы и создаваемые на их базе инновационные центры — лишь верхний этаж системы подготовки кадров. Абитуриенты — уже практически взрослые, сложившиеся люди. К моменту поступле­ния они обладают полным багажом того, что мы в них закладываем на этапе от рождения до окончания школы. И качество этого багажа — как в плане знаний, так и по здоровью, мотивации — зависит от состояния всей системы развития человеческого потенциала.

Все прошлые годы в своих обращениях к депутатам я делал ак­цент на этой теме. Мы говорили о вызовах, на которые нам предстоит ответить. В первую очередь — это соотношение работающего и нера­ботающего населения в длинной перспективе. Для решения этой про­блемы нам необходимо повышать рождаемость, снижать смертность в трудоспособном возрасте и обеспечивать положительную миграцию.

Сегодня можно говорить о результатах. Рождаемость достигла са­мого высокого за последние 17 лет уровня, снизилась смертность в тру­доспособном возрасте, на три года повысилась ожидаемая продолжи­тельность жизни, снизилась, но осталась отрицательной миграция.

Все, что мы обсуждали в прошлом году в части баланса трудос­пособного и нетрудоспособного населения, будет оставаться акту­альным в ближайшие годы.

Наряду с численными показателями развития человеческого потенциала важны и качественные. Надо создавать систему мотива­ции, чтобы население было образованным, квалифицированным, здоровым и законопослушным.

ОБРАЗОВАНИЕ. Дошкольное образование

Основы воспитания ребенка закладываются в семье. Главное, что мы можем сделать для людей, решивших продолжить свой род,

— это чуточку облегчить самый тяжелый и трудоемкий процесс

— воспитание ребенка в первые годы жизни. Для этого уже в 33 муниципалитетах осуществляются денежные выплаты родителям детей, не посещающих муниципальные детские сады.

Очереди в детские сады сократились, а там, где выплаты за де­тей были значительными, например в Перми, появились свободные места в муниципальных детских садах. Наличие этих мест не всегда соответствует запросам родителей как по качеству самого детского сада, так и по месту его расположения, но эти свободные места уже есть. И так никогда не было.

Есть еще один сопутствующий положительный момент. Начал развиваться рынок предоставления частных услуг по воспитанию детей в дошкольных учреждениях. Здесь есть риски. Вопрос недо­статочно законодательно урегулирован. И нам предстоит еще прой­ти важный этап понимания того, что в муниципальном детском саду за безопасность ребенка отвечает государство, а в частной детской воспитательной группе риски и проблемы должны оцени­ваться самими родителями.

Среднее образование

Показателями качества среднего образования являются резуль­таты Единого государственного экзамена. Это параметр, по кото­рому мы можем себя сравнить с другими регионами.

По результатам сдачи ЕГЭ в прошлом году мы можем сказать, что наше среднее образование вполне конкурентоспособно. Это подтверждается и числом победителей российских предметных олимпиад.

Необходимо отметить брак системы в части воспитания. Еже­годно почти 2% учащихся средних школ имеют проблемы с законом. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общей численности преступлений по краю составляет 6,5%. Это больше, чем у большинства регионов-конкурентов. Таким образом, наша система среднего образования дает положительные результаты в обучении, но допускает сбои в системе воспитания.

Задача Министерства образования — иметь результаты, превы­шающие средние показатели ЕГЭ по России по всем предметам, и  снижать ежегодно на 10% число преступлений, совершенных несо­вершеннолетними.

Основой реформ в управлении отраслью является переход на подушевое финансирование школ, предоставление им максималь­ной финансовой самостоятельности.

Следует отметить, что ряд муниципалитетов не сдержали своих обязательств перед школами и изъяли в конце года сэкономлен­ные школами финансовые ресурсы. Это демотивирующий фактор, это то, что дискредитирует реформу. Наиболее последовательным в проведении реформы был муниципалитет города Перми, где в настоящий момент уже зарегистрированы шесть автономных уч­реждений и 20 находятся в процессе регистрации. Коллективы этих школ поверили в реформу и решились на финансовую самостоя­тельность.

Показателем эффективности управления в сфере образования является уровень оплаты труда педагогов. При равном подушевом нормативе, то есть при равной плате государства за одного учени­ка, наиболее эффективные школы выплачивают более высокую заработную плату учителям.

Самые высокие зарплаты учителей в школах Пермского, Кочевского, Краснокамского районов.

В этом году в системе управления образованием была допу­щена ошибка. Зная, что вступает в действие закон о минимальной оплате труда, многие руководители образовательных учреждений не провели необходимых мероприятий по оптимизации численнос­ти обслуживающего персонала, не вывели услуги на аутсорсинг. В результате в ряде школ повышение зарплат обслуживающему персоналу произошло за счет фонда оплаты труда учителей. Это недопустимо. Предлагаю исправить эту ошибку путем увеличения подушевого норматива в текущем году всем школам. Это не долж­но приостанавливать запланированные мероприятия, и изъятые из фонда оплаты труда педагогов средства должны им вернуться в новом учебном году.

Наша задача — поднимать не зарплаты, а подушевой норматив. Рациональность использования нового учебного года выплачивать надбавку в размере 10 тысяч рублей кандидатам и докторам наук, преподающим в учреждениях общего, начального и среднего спе­циального профессионального образования.

Мы живем в информационном мире. Наша задача — привес­ти в этот мир подрастающее поколение, а для этого сами педагоги должны комфортно себя чувствовать в глобальной информацион­ной сети. В этих целях реализован проект «Электронный журнал». Проект — самый масштабный в России. Сегодня его результатами пользуются 40 000 учащихся, учителей, родителей.

Несколько лет назад в крае запущен проект «Международный бакалавриат». В 2012 году международно-признанные дипломы по­лучат 25 выпускников, а с 2013 года — по 50 человек ежегодно.

Начальное и среднее профессиональное образование

Серьезная проблема сложилась в начальном профессиональном образовании. Расходуя на ребенка почти в два раза больше средств, чем школы на старшеклассников, система не несет ответственности за результаты своей деятельности. Ее выпускники не сдают ЕГЭ, а значит, не получают полноценного среднего образования. Сис­тема не несет ответственности за их трудоустройство, и только около половины выпускников работает после окончания учебы по специальности. Здесь самый большой уровень лиц, совершающих преступления в этом возрасте.

Переходя из девятого класса в профессионально-техническое училище, ребенок понимает, что ему трудиться придется меньше, чем в 10-м классе, при этом у него будет больше социальных гаран­тий: стипендия и общежитие. Это неправильный мотив. Нам надо стимулировать ребенка к получению полноценного образования.

Дополнительные социальные блага должны получать те, кто больше трудится, те, кто достигает лучших показателей в учебе, либо дети, находящиеся в зоне социального неблагополучия. По­ручаю Министерству образования создать у учащихся мотивы к получению полноценного среднего образования.

Результативность работы средних специальных учебных заве­дений должна оцениваться предприятиями и организациями, для которых они готовят кадры. Надо продолжить развитие системы сертификатов и ввести оценку учебных заведений по доле их вы­пускников, трудоустроившихся по специальности.

Средние специальные учебные заведения должны обеспечить социальный лифт для молодого поколения из небольших и отда­ленных населенных пунктов, для тех, кто хочет учиться и работать. Именно им они должны дать «путевку в жизнь».

Высшее образование

Наличие в Перми вуза мирового уровня является стратегичес­ким приоритетом. Без такого вуза у города нет перспектив.

Сейчас хорошее время для занятия этой ниши на российском рынке образования. Все регионы находятся примерно в равных ус­ловиях. И кто-то вырастет. Кто-то решит эту задачу лучше других. Как мы решаем эту задачу, я уже сформулировал, говоря об инно­вационном развитии.

ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

Реформа здравоохранения является темой, которая обсуждается во всем мире. Проблемой, которую идеально не решил никто.

В России и в крае очень низкая продолжительность жизни, но в большей мере это связано с социальными факторами.

В моем предыдущем докладе приведен достаточно полный анализ того, сколько людей в трудоспособном возрасте мы теряем как по причине болезни, так и в связи с несчастными случаями и преступлениями. По большинству из этих показателей наметились позитивные тенденции.

 

Здоровый образ жизни

Сегодня я предлагаю поговорить о создании правильных мо­тивов для сохранения здоровья населения. Мотивов, побуждаю­щих людей к здоровому образу жизни, к занятию физкультурой, отказу от безмерного употребления алкоголя и от курения. Здесь мы еще в самом начале пути. Мы строим физкультурно-оздоро­вительные комплексы, но существующие спортивные залы учеб­ных заведений порой простаивают. В какой-то мере мы решаем эту проблему спортивными сертификатами, но этот проект очень дорогой, и мы пока не можем распространить его на всю терри­торию края.

В последние годы явно увеличился интерес людей к занятиям в фитнес-клубах, но далеко не все это могут себе позволить, в том числе по финансовым соображениям.

Система образования не воспитывает у детей потребности в занятиях физкультурой. Мы забыли, что название этого предмета состоит из двух слов — физическая культура, именно культура и даже образ жизни.

Предлагаю Пермскому государственному педагогическому университету пересмотреть программы подготовки специалистов по физической культуре, в том числе расширить международное сотрудничество, привлекать специалистов из тех стран, где физи­ческая культура стала образом жизни целых народов. Я имею в виду Китай и Индию.

Агентству по спорту и физической культуре края предусмотреть финансирование этих программ за счет средств краевого бюджета. В течение этого года мы должны принять реальную программу раз­вития физической культуры в крае.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Основной проблемой в сфере здравоохранения является недо­статочность ресурсов, направляемых обществом на медицинское страхование, и нерациональность их использования. Три тысячи рублей в год поступает в Фонд обязательного медицинского стра­хования как платеж работодателя за работника. Такой же страховой платеж вносит краевой бюджет на обязательное медицинское стра­хование неработающего населения. При этом около восьми тысяч ежегодно мы расходуем на компенсации оплаты коммунальных ус­луг льготным категориям населения, тем людям, которым крайне важна именно качественная медицинская помощь. Очевидно, это неправильно расставленные приоритеты.

Привлечение в отрасль финансовых ресурсов

Сложно гарантировать качественную первичную медицинскую помощь за три тысячи рублей в год. Необходимо найти пути увели­чения страхового платежа. Например, софинансировать из краево­го бюджета добровольное медицинское страхование, которое будут готовы осуществлять работодатели или население. Поэтапно пере­ходить к такому добровольному медицинскому страхованию работ­ников, в отношении которых работодателем является бюджет. Это позволит существенно увеличить объем финансирования отрасли.