Archive for the ‘3.1. Идеология развития городов’ Category

Амбиции многослойного города

Октябрь 14, 2010

В Пермском крае начали создавать инновационный центр. Инициатором проекта выступила региональная власть.

Сегодня в России происходит формирование национальной инновационной системы. Реализуются масштабные проекты создания университетской среды мирового уровня. Поэтому вполне естественно, что одновременно с федеральными проектами регионы строят свою систему «поддержки мозгов». В Пермском крае сделаны первые шаги, накапливается опыт, которым я и хочу поделиться.

Инновационный университет

Основой инновационного кластера всегда был мощный исследовательский университет, который позволял сотрудникам коммерчески развивать свои идеи. Определяющими были тесные связи между вузом и бизнесом, студентами и венчурными фондами.

Два пермских университета — технический и «классический» — стали национальными исследовательскими. Таким образом, федеральный центр подтвердил, что вокруг этих вузов может развиваться новая экономика, и выделил на это финансирование. В Пермском крае работает филиал Высшей школы экономики, которая также является национальным исследовательским университетом. Эти три вуза, в первую очередь вуз технического профиля, могут претендовать на развитие вокруг себя инновационных кластеров.

Создание научных школ

Статус национального исследовательского университета — только оболочка, которую надо наполнять инновационным содержанием. Главное в университете — сильные научные школы. Важно правильно определиться с тем, какие научные школы следует поддержать или создать заново за счет региональных и выделяемых федеральным центром ресурсов.

Основной проблемой остается отсутствие интереса у молодого поколения к тому, чтобы связать свою жизнь с наукой. Прежде всего это вызвано низким уровнем доходов сотрудников университетов и невысоким престижем научной карьеры.

С 2010 года в Пермском крае осуществляются ежемесячные дополнительные выплаты профессорам вузов в размере 30 тысяч рублей. Эти доплаты получают доктора наук, работающие в высших учебных заведениях, при наличии не менее пяти публикаций в журналах из списка ВАК, а также защищенной под их руководством кандидатской диссертации за последние пять лет. Сегодня еще рано говорить о результативности этой меры, но, по экспертным оценкам руководителей университетов, увеличилось число докторантов и защищенных кандидатских диссертаций, растет и число публикаций в научных журналах.

Чтобы не допустить застоя в научной среде и обеспечить перспективы молодым ученым, введена доплата в размере 15 тысяч рублей в месяц к пенсии докторов наук. Эта мера нацелена на омоложение научных кадров, на освобождение мест для ученых наиболее продуктивного возраста. Такая форма поддержки людей, посвятивших свою жизнь научным исследованиям и преподавательской деятельности, является также вполне справедливой социальной мерой.

Подобное материальное стимулирование вряд ли кардинально решит проблему создания и развития научных школ мирового уровня. Эта мера направлена на изменение общего фона в университетской среде, на создание базовых мотивов для работы профессорско-преподавательского состава. Лучшие, а значит, востребованные на рынке знаний ученые уже сегодня в состоянии хорошо зарабатывать. По итогам 2009 года 113 научно-педагогических работников Пермского государственного технического университета получили доход более миллиона рублей, в том числе 25 работников — более трех миллионов рублей. Речь идет об оплате преподавательской деятельности, включая региональные надбавки, работу по договорам с предприятиями, гранты и госконтракты в рамках федеральных целевых программ. Это небольшое число успешных ученых, это не слишком высокий уровень дохода, но это показатель начавшегося процесса. Истории успеха будут стимулировать к новым достижениям.

Привлечение же ученых с мировым именем предстоит осуществлять за счет средств, выделяемых федеральным правительством**. На этом пути есть ряд сложностей, например несоответствие горизонтов планирования у западной профессуры и у принимающей российской стороны. Такие проекты, как преподавание в российском университете, с именитыми учеными необходимо начинать обсуждать за два-три года до их старта. Весь ближайший период жизни у наиболее востребованных профессоров уже, как правило, распланирован, и эти планы нелегко подвергаются пересмотру.

Кроме этой чисто технической проблемы существует и содержательная. Самое главное для людей науки — среда общения. Ведущие ученые не могут себе позволить быть вне лучшей научной среды даже относительно короткий, измеряемый месяцами, период времени. Это значит, что задачу создания великого университета можно решить лишь создав эту среду, обеспечив концентрацию умов. По мнению Пола Грэма, основателя компании Yahoo!, создать великий университет таким образом можно в любом месте: «Профессоров привлекают хорошие коллеги. Поэтому если вы сможете разом набрать значительное количество выдающихся молодых исследователей, вы сможете создать первоклассный университет на пустом месте. Для этого вам потребуется на удивление мало денег. Если вы разово заплатите при приеме на работу 200 людям бонус в размере трех миллионов долларов, то получите коллектив, который сможет тягаться с лучшей мировой профессурой. С этого момента цепная реакция должна стать самоподдерживающейся. Поэтому, сколько бы ни стоило создать посредственный университет, за дополнительные полмиллиарда или около того вы получите выдающийся университет».

Из этого эмоционального высказывания можно судить о масштабах проекта, позволяющего создать среду общения, основу великого университета. В любом случае по российским меркам это достаточно серьезные финансовые вложения, в разы превосходящие расходную часть среднего российского университета. Кроме того, это означает создание диспропорций в оплате приглашенной и уже работающей профессуры.

Взаимодействие с зарубежными университетами

Сколько бы мы ни пригласили зарубежных ученых, это может не дать результата в отсутствие собственной заинтересованной научной среды.

Основная проблема региональных российских университетов, возможно, заключается в том, что их научные работники не ориентируются на мировом рынке знаний. Знание, как любой товар, — это баланс спроса и предложения. Понимание, кто является заказчиком, а кто — конкурентом, дает ученому возможность правильно определить перспективность научной проблематики.

По мнению пермских ученых, которые начали работать за рубежом, залог успеха — востребованная исследовательская тема. «Пусть русские в космос летают, а мы будем искать секрет вечной жизни», — шутят при личном общении американские ученые. Помочь ученым сориентироваться на рынке знаний может государство, создав условия для общения даже не в формате «университет-университет», а формате «профессор-профессор». Для стимулирования такого общения государства используют систему грантов. Например, в 2010 году правительство Соединенных Штатов Америки учредило грант на совместную научную деятельность американских и российских исследовательских университетов. Для российских региональных вузов это пока сложный формат работы просто в силу новизны. Американские университеты если и стремятся работать в этом формате, то скорее с самыми известными московскими вузами, а не с региональными.

Попытки участия пермских университетов в грантовой программе департамента образования США продемонстрировали разницу управленческих форматов подготовки исследовательских проектов. В российских университетах инициатива, как правило, исходит от руководства. В американских руководство подключается к проекту лишь в случае явной заинтересованности и наличия серьезной предварительной проработки материала со стороны исследователя — потенциального получателя гранта.

Для массового участия российских ученых в подобных проектах необходимо, чтобы появились истории успеха. В научной среде должны начать кристаллизоваться точки роста в виде научных школ, которые благодаря собственной инициативе получили существенные материальные и нематериальные выгоды. Возможно, для появления этих точек роста будет правильным организовывать региональные грантовые проекты, стимулирующие совместную работу с зарубежными учеными.

Конкуренция за абитуриентов

Следующий шаг — привлечение в вузы лучших абитуриентов, способных и желающих учиться, стремящихся стать великими. Сегодня пермские вузы проигрывают конкуренцию за лучших абитуриентов. Самые талантливые представители молодого поколения, на подготовку которых потрачены и ресурсы, и время, уезжают учиться в столичные университеты или за рубеж.

В силу демографической ситуации конкуренция за абитуриентов возрастает (см. таблицу), и проигрыш в ней означает не только отсутствие у региональных университетов будущего, но и постепенную деградацию региона. Если лучшие уезжают, значит, они не видят перспектив развития. Эта тенденция может приобрести необратимый характер.

Надо создавать условия для того, чтобы талантливая молодежь желала учиться в регионе. Основное условие — имидж университета, его значимость в общественном сознании, концентрация успешных студентов и известных научных школ.

Получение статуса национального исследовательского университета — шаг и в этом направлении. Не у всех одаренных детей легко решается вопрос с проживанием в другом городе, поэтому размер стипендии будет дополнительным аргументом в пользу учебы в Перми. С начала нового учебного года установлены краевые стипендии в размере 5 тысяч рублей в месяц для студентов с результатом ЕГЭ более 225 баллов.

Высшие учебные заведения, участвующие в этом проекте, обеспечат иногородних студентов местами в общежитиях. Предусмотрено получение бакалаврских степеней не за четыре, а за три года, ведь для успешных людей время является основным и невосполнимым ресурсом для достижения намеченных целей.

Несмотря на общероссийскую тенденцию сокращения количества школьников, сдающих ЕГЭ, число получивших 225 баллов по трем предметам в 2010 году в Пермском крае осталось сопоставимым с предыдущим годом — 840 человек (в 2009 году — 843 человека). Число поступивших с таким баллом в пермские университеты возросло с 534 до 609. Представляет интерес выбор будущих специальностей лучшими выпускниками школ (см. график).

Сложившийся за последние десятилетия стереотип сохраняется: по-прежнему популярными остаются экономика, менеджмент и право. Вполне соответствует желаемому инновационному развитию страны стремление большой части лучших абитуриентов получить образование в сфере информатики, медицины и фармакологии, а вот низкий интерес к физике, биологии и инженерным специальностям ставит под вопрос развитие в направлениях, которые в мире считаются наиболее перспективными.

C целью создания мотивов к обучению на магистерских специальностях пермских университетов планируется профинансировать обучение за рубежом по программам получения двойных дипломов 100 лучшим магистрам. В краевом бюджете на 2011 год зарезервированы необходимые средства, проведены переговоры с потенциальными университетами-партнерами. В ряде случаев зарубежные вузы снизили стоимость обучения для пермских студентов либо даже сделали его бесплатным. Кроме того, обсуждается вариант направления на обучение в пермские университеты магистров этих вузов.

Перечисленные меры недостаточны для тех, кто намерен получить лучшее в мире образование, но кого-то мы сумеем задержать на некоторое время на территории края, а создав концентрацию интеллекта, повысим привлекательность университетов.

«Пиджаки» и «ботаники»

Университет — необходимое, но не достаточное условие для создания инновационного кластера, который существует за счет концентрации двух типов людей: «ботаников» и «пиджаков». «Ботаники» — одержимые деятели науки, готовые коммерциализировать свои знания и стремящиеся разбогатеть этим путем. «Пиджаки» — это те, кто финансирует проекты «ботаников». Часто «пиджаки» — это успешные в прошлом «ботаники», реализовавшие свой стартап и находящиеся в поиске новых прорывных идей.

Организовать концентрацию «ботаников» легче, чем привлечь «пиджаков». Создать хороший университет легче, чем запустить работу инновационного кластера. Для первого нужны только ученые, для второго — контакт ученых с венчурным капиталом. Проблема заключается в том, что у нас нет или чрезвычайно мало людей, которые заработали приличное состояние на внедрении своих научных разработок.

Создатель Yahoo! Пол Грэм нарисовал картинку города, который «ботаники» и «пиджаки» считают привлекательным для проживания. Это город «с сохранившимися старыми кварталами и высокоплотной застройкой, город с либеральным духом, то есть уважающий необычные идеи и нестандартных людей, город, признающий индивидуальность, город, где люди улыбаются».

Высокоплотная застройка в Перми, несмотря на многочисленные дискуссии, предусмотрена новым мастер-планом города, разработанным европейскими специалистами под руководством профессора Высшей технической школы Цюриха Кееса Кристиаанса. На протяжении своей социалистической истории Пермь, как и все советские промышленные города, развивалась вширь, осваивала новые территории и вытягивалась вдоль реки, гордясь, что вот-вот станет самым большим по площади городом в стране. Методологически этот процесс остановлен, практически на создание высокоплотного центра, «собирание» города уйдут десятилетия. Однако Пермь уже признала главную ошибку градопланирования. Другие города, находясь под влиянием традиционных представлений, проблемы не признают и гордятся, что продолжают строить новые типовые микрорайоны.

Если верить взгляду со стороны, я имею в виду экономиста Ирину Стародубровскую, то пермская «экономика не единственное, чем может гордиться город. В среде интеллигенции у Перми давно уже сложился имидж центра демократических свобод, столицы гражданского общества». «Структура экономики Перми как тяжелопромышленная, оборонная, создала некую ауру городской среды. Ее не в малой степени и очень позитивно нарушило исторически печальное событие — эвакуация многих питерцев в Пермь, создавшая уникальный градус культуры и внутренней интеллигентской среды. Этот многослойный город уникален, наверху супермобильное, суперадаптивное население, а внизу очень пролетарская основа — тяжелая для модернизации, плохо объединяющаяся в микросоциумы, без которых города нет. И абсолютно равнодушная к городской среде», — считает директор региональной программы Независимого института социальной политики, доктор географических наук Наталья Зубаревич.

Пол Грэм не верит в возможность создания новых городов в старых промышленных центрах: «Попытка развернуть развитие угасающего индустриального города, например Детройта или Филадельфии, путем стимулирования развития стартапов, обречена на провал. Эти города слишком долго двигались в неверном направлении. Гораздо лучше начать с чистого листа в маленьком городе. Или еще лучше в городе, в который уже стекается молодежь».

Если исходить из этой позиции, то надо либо сдаться на старте и забыть про саму возможность инновационного развития, либо сделать город привлекательным для молодых креативных людей, которые ищут возможности самореализации и ощущения «кипящей жизни» в городе. Человек — и это правильно — не хочет жить в грязи и разрухе. Более того, ему важно понимать, что его жизнь не пропадает зря, что он находится в гуще ярких событий, что у него есть выбор, как распорядиться своим временем, то есть своей жизнью.

Создание новой, креативной атмосферы в городе и регионе, изменение структуры населения — это длительный процесс, основанный на создании мотивов для развития людей творческих. Запустить этот процесс в Пермском крае призваны проекты с амбициозными названиями «Пермь — культурная столица Европы» и «Генофонд края». Это две большие темы, которые здесь я считаю возможным лишь упомянуть.

Будем мини-конкурентами

Нигде в мире не удавалось создать инновационный кластер прямыми решениями государства, взаимодействие науки и бизнеса всегда начиналось спонтанно. К сожалению, в нашем случае нет другого пути, кроме активной госполитики. Остается надеяться, что одновременно с действиями государства в экономике и университетской среде будет происходить нечто, что создаст основу для формирования инновационных кластеров.

Необходимо параллельно запускать несколько процессов, таких как генерация инновационных идей в университетах, совершенствование городской среды, стимулирование заказов промышленных предприятий на технологические изобретения, формирование инновационной инфраструктуры, в рамках которой будут действовать бизнес-инкубаторы, организации, предоставляющие микрофинансирование, и другие институты, например центр развития дизайна.

Успех инновационного развития в Пермском крае во многом зависит от того, удастся ли региону попасть в федеральные тренды, стать интересным федеральному центру с точки зрения размещения инновационных проектов. В этом плане у нас неплохой стартовый потенциал. По показателям качества управления Пермский край уверенно входит, по оценке Минрегиона, в перечень наиболее эффективных. Нам доверяют, с нами готовы работать. Этот ка­питал мы должны рационально реинвестировать в новые проекты.

На федеральном уровне планируется строительство инновационного центра, прообраза города будущего. Будем стараться стать мини-конкурентом этого проекта, значительно меньшим по масштабам и уже в силу этого более эффективным.

Статья опубликована в журнале «Эксперт», №36, 2010
Реклама

ИДЕОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ

Март 18, 2010

Первые шаги сделаны. Привлечены лучшие специалисты для разработки принципов организации города — мастер-плана, который должен стать основой Генерального плана города Перми. Как любое новое дело, эта работа вызвала немало критики, но постепенно базовые принципы мастер-плана приживаются в нашем сознании. Приживаются, потому что они просты и понятны.

Компактность населенных пунктов

Март 18, 2010

Город так же, как и квартира или дом каждого из нас, должен быть таким по размерам, чтобы хватало средств и сил его содержать.
Пермь занимает большую площадь, большую, чем многие города мира. На первый взгляд это кажется преимуществом. Мы гордимся, что у нас много земли. Но когда за этой территорией нам надо ухаживать, нам не хватает финансовых ресурсов. При этом мы продолжаем расти вширь, строить новые микрорайоны, тянуть туда инфраструктуру.
Очевидно, что освоение новых территорий — это отказ от инвестиций в существующие районы города, в том числе отказ от инвестиций в инфраструктуру, которую надо содержать и реновировать. Все это говорит о том, что город должен быть компактным.
Кроме чисто экономического обоснования, есть еще одна причина, по которой города развиваются в сторону высокой плотности населения. В центре города должна быть жизнь, должны быть люди, должно быть много людей. Пустые улицы не вызывают ощущения жизни.
Понимаю, мы не создадим компактный и уютный город быстро. Это задача поколений. То, что уже построено, то построено. Наша задача — не усугублять проблему, не идти дальше по пути ошибок. А ошибки надо признать. Это ошибки власти, это ошибки профессионального сообщества строителей и архитекторов. У Перми не было понятной стратегии пространственного развития, Генеральный план носил сугубо формальный характер. Он не был продуктом общественного согласия, он не был мечтой жителей края. Начало дискуссий на эту тему в обществе — уже огромный шаг вперед.
Это тот путь, по которому идет Пермь, и по нему придется пройти всем крупным населенным пунктам края. Чем раньше мы начнем думать о будущем своих городов, тем меньше ошибок совершим в настоящем.

«Новый квартал»

Март 18, 2010

В общественном сознании укоренилась мысль, что за все в городе отвечает муниципалитет. Корни — в нашем социалистическом мышлении, и здесь важно признать, что никогда муниципалитет с этой задачей не справлялся. Никогда и нигде. Это неподъемная ноша. Это так же невозможно, как невозможно было при социализме спланировать и обеспечить наличие всех товаров на полках магазинов. Надо разгружать муниципалитет от тех функций, которые может выполнить собственник.

Каждый квадратный метр земли в городе должен иметь своего хозяина, собственника, способного благоустроить и содержать территорию. Задача муниципалитета — содержать улицы, парки, скверы, то есть места общественного пользования. Он не может благоустроить огромные междомовые территории. Не справятся с ними и нанятые жителями управляющие компании.
Возможно, единственный выход — переходить к квартальной застройке города, позволяющей создать частные пространства. Это возврат к тому, что раньше называлось словами «мой двор». Свой зеленый газон во дворе дома, если ты живешь на первом этаже, свой уютный двор для всех жителей дома. Это мечта, которую надо сделать реальностью. Это то, что реализовано в странах, где земля гораздо более дефицитна, чем у нас.
Наша задача — отработать эталонные проектные решения, предложить их инвесторам и запустить процесс строительства недорогого жилья, соответствующего новым принципам квартальной застройки. Успешность проекта должен определить рынок. В этих целях поручаю Правительству отработать эталонные решения на принадлежащем краю земельном участке, расположенном в квартале Комсомольский проспект — улица Революции — улица Куйбышева. Назовем этот проект «Новый квартал». В этом году следует провести архитектурный конкурс и отобрать не менее пяти проектов квартальной застройки мирового уровня. В числе проектов-победителей должен быть как минимум один проект пермских архитекторов.
Несомненно, есть люди, которые предпочитают жить в индивидуальных домах, и это хороший стандарт. Предлагаю администрации города Перми провести аналогичную работу, подготовив проекты малоэтажной квартальной застройки на участках, высвобождающихся в результате сноса ветхого и аварийного жилья.

Развитие общественного транспорта

Март 18, 2010

В создании комфортной среды в больших населенных пунктах велика роль общественного транспорта. В Перми в последние годы совершен прорыв. Трамвай получил приоритет не только на центральных улицах города, но и в сознании горожан. Приоритет общественного транспорта, выделение полос для его движения, ограничение парковок индивидуального транспорта в центре города, переход к ограничению времени парковок — это этапы того пути, по которому мы начали движение.
Предстоит сделать прозрачной экономику городского транспорта.

Самый крупный муниципалитет — город Пермь — осуществляет автомобильные перевозки исключительно частным транспортом. Однако до конкурентного рынка здесь еще далеко.
Возможно, правильный шаг — это переход на предельный тариф. Это означает, что перевозчику должно быть предоставлено право снижения стоимости проезда. Убежден, что при правильной мотивации цены на проезд в городском транспорте снизятся на целом ряде маршрутов, а муниципалитет, наконец, получит достоверную информацию об экономике отрасли.

Проекты акупунктуры города

Март 18, 2010

Наш недавний гость, губернатор Куритибы Жайме Лернер, изобрел для себя термин «акупунктура города». Это те точечные решения, которые позволяют придать городу жизнь.
Предлагаю в течение пяти лет реализовать следующие проекты, которые должны существенно оживить город.
• Реконструкция Театра оперы и балета, предполагающая строительство новой сцены и зрительного зала на 1100 мест. Международный архитектурный конкурс выиграл архитектор с мировым именем — Дэвид Чипперфилд. Открытие новой сцены планируется в 2014 году. Примерный объем инвестиций с учетом полной реконструкции исторического здания — три миллиарда рублей.
• Строительство нового здания картинной галереи. Архитектурный конкурс выиграл российский архитектор Борис Бернаскони. Проект приостановлен по причине некорректности сформулированного на конкурсе технического задания. При этом архитектурное решение вызывает уважение и, возможно, может быть реализовано как общественное здание, например детский технопарк, место, где дети могут, используя модели, изучать законы фундаментальных наук.
Возможность размещения в этом здании картинной галереи и коллекции Пермской деревянной скульптуры следует оценить в ближайшие месяцы. В этом году мы должны выработать и принять разумное решение о новом здании Пермской картинной галереи. Необходимый опыт для такого решения нами уже накоплен.
• Реконструкция здания Речного вокзала для размещения в нем Музея современного искусства. Международный архитектурный конкурс выиграл российский архитектор Юрий Григорян. Ведется проектирование первой очереди здания за счет спонсорских средств. При принятии решения о финансировании планируемый срок запуска проекта — 2012 год. Объем инвестиций — 600 миллионов рублей. Строительство аэропорта Большое Савино. Проведены предварительные переговоры с архитекторами и проектировщиками о возможности «клонирования» одного из новых европейских аэропортов с пропускной способностью 1,5 миллиона пассажиров в год. В случае принятия такого решения срок ввода объекта — 2014 год. При проектировании с нуля срок — 2015 год. Ориентировочная стоимость строительства — 600 миллионов рублей. Ситуация сущес¬твенно осложнена правовым статусом аэропорта, но в этом году мы планируем завершить его перевод в краевую собственность.
• Реконструкция железнодорожного вокзала Пермь-2. Пред¬варительное проектирование ведется немецкой компанией «Дойче-Банн». Достигнуто соглашение с ОАО «Российские железные дороги» о паритетном финансировании проекта. В этом году следует расширить рамки проекта и сделать мастер-план всего района, включаю¬щего классический университет и потенциальное место размещения краевого автовокзала. Срок завершения проектных работ — 2011 год.
Запуск этих проектов предполагает существенное бюджетное финансирование. Задача Правительства — обеспечить паритетное софинансирование данных объектов из федерального бюджета, провести в течение полугода все необходимые процедуры по вклю¬чению их в наши долгосрочные инвестиционные программы.
Задачей администрации города Перми считаю реконструкцию набережной. Идеология развития набережной разработана голландской компанией KCAP совместно с голландской компанией Бюро Але Хоспер и проходит общественное обсуждение. В этом году проект должен быть реализован на участке от Речного вокзала до створа улицы Сибирской.
В краевом центре строится немало федеральных, в первую оче¬редь административных, объектов. Чаще всего они строятся исходя из возможностей финансирования, без предварительной проработки архитектурных решений. Предлагаю Правительству совместно с территориальными органами, вузами, иными организациями, финансируемыми из федерального бюджета, проработать перспективу строительства на период 10 лет новых объектов, обеспечить источники финансирования на проведение архитектурных конкурсов, начать продвижение этих объектов в федеральные программы.
Все, что делается в Перми, должно «клонироваться» в крае. Будет правильно, если великие архитекторы, работающие в Перми, примут участие в проектах более скромного масштаба. Предлагаю в случае заинтересованности муниципалитетов реконструировать железнодорожный вокзал в Кунгуре, построить Музей ложки в Нытве, театр в Березниках, реализовать один из проектов-победителей конкурса квартальной застройки в Чайковском, создать технопарк в Соликамске, а в Кудымкаре — город мастеров.
Поручаю Правительству предусмотреть финансирование творческих конкурсов по этим проектам, предложенным муниципалитетами, на грантовой основе. Очень хотелось бы, чтобы бизнес обратил внимание на подобные проекты оживления территории и принял в них участие. Желательно, чтобы бизнес принял участие в этих объектах на тех стадиях, когда использование бюджетных средств крайне осложнено жесткими конкурсными процедурами. Бизнес может вложиться в эти проекты на стадии идеи, бюджет — на стадии их реализации.