ПОСЛАНИЕ 2010

Авторский коллектив: Антипина О.В., Афанасьева Н.Н., Бербер Е.В., Биктаев Ш.А., Биматов М.Р., Блусь П.И., Былинкина В.Г., Викуленко К.В., Галицына Т.В., Гельман М.А., Герман М.А., Гилязова Е.Е., Головин А.В., Громова Е.Г., Дегтярева Е.В., Заббаров Р.Ф., Золотарев Д.Ю., Зубарев А.Ю., Зырянова Е.В., Ивашкин П.Б., Каменев А.Л., Карпушин Н.Я., Кассина Р.А., Катаева Н.Ю., Кац А.Б., Кис М.Л., Кондрашев А.С., Костина Е.Ю., Кривошеин В.Г., Кудрявцев А. Л., Лапшин Д.Ю., Мильграм Б.Л., Новичков Н.В., Орлов И.Н., Падей В.Ю., Плотников В.П., Протасевич Р.А., Садченко Р.А., Сивков Д.Б., Сухих В.А., Теплов Д.В., Торопова О.В., Тришкин Д.В., Усачева С.В., Уткин Ю.А., Федотова С.Ю., Цветов В.Ю., Чугуевская Е.С.

ВВЕДЕНИЕ

Уважаемые жители Пермского края!

В 2008 году мир вступил в период экономического кризиса. В прошлый раз, чуть более года назад, мы с вами обсуждали природу этого кризиса и намечали антикризисные решения. Сегодня можно сказать, что данные тогда оценки были верными. Мировой кризис приобрёл затяжной, вялотекущий характер. И наша экономика во многом остаётся заложницей этого кризиса, тем более что оста­ются реальными риски существенного изменения мировых цен на нефть. Поэтому сегодня главной задачей власти стало обеспечение возможности жить и развиваться даже при этих неблагоприятных условиях.

И всё же нам надо видеть чуть дальше. Мы должны понять, какие вызовы ждут нас впереди, в десятилетней перспективе. Кон­туры будущих рисков уже осязаемы. Все регионы мира постепенно делятся на две категории. Регионы, которые производят интеллек­туальные продукты, становятся лидерами мирового развития. Про­мышленные регионы оказываются в роли ведомых.

Пермский край по уровню жизни и амбициям претендует на место в первой группе, а по структуре экономики относится ко вто­рой. Это наш основной вызов. Для обеспечения достойного места в мире и высокого уровня жизни мы не можем довольствоваться привычной для нас ролью промышленного региона. Мы должны становиться регионом интеллектуального развития, регионом ин­новационной экономики. Для этого нам необходимо модернизиро­вать нашу экономику и наше сознание.

Экономика знаний резко поднимает планку требований к ква­лификации кадров. Люди в такой экономике — уже не «рабочая сила», а рабочие умы. То есть те, кто способен производить интеллектуаль­ные продукты. Это люди, для которых главным мотивом становится самореализация. Люди творческие, образованные, квалифицирован­ные. Их должно быть много. Должна быть концентрация талантов. Только при достижении определённой концентрации интеллекту­альный потенциал начинает работать на полную мощь — начинает порождать новые идеи, новые компании и новые отрасли.

Творческие люди хотят жить в комфортной среде. Города конкурируют за них. Эту конкуренцию мы проигрываем многим другим по климатическим условиям. А это значит, что мы должны компенсировать наш климат иными значимыми для человека преимуществами.

Именно на три этих приоритета:

• создание инновационной экономики
• развитие человеческого потенциала
• создание комфортной среды проживания

 – должна быть нацелена Программа социально-экономического развития края. Любое решение, которое мы принимаем, расходуя деньги налогоплательщиков, должно быть подчинено нашей главной цели – сделать нас регионом инновационной экономики, регионом с комфортной средой проживания, регионом, привлекательным для самореализации личности.

Делая ставку на инновации, мы опираемся на ту стратегию развития России, которую определило руководство страны. Основными приоритетами этой стратегии сегодня являются модернизация экономики, её адаптация к задачам инновационного развития. Нам важно раньше других принять для себя эти стратегические приоритеты, встать как регион в авангарде этих изменений, получить дополнительные интеллектуальные и финансовые ресурсы для развития благодаря участию в ключевых федеральных проектах.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

Создание инновационных отраслей промышленности — наша основная цель. Необходимым условием перехода к инновациям яв­ляется здоровая и эффективная экономическая среда, которую мы должны сделать конкурентоспособной путем модернизации.

Что мы понимаем под модернизацией экономики? Стоит начать с формулировки того, что нас не устраивает: низкая производи­тельность труда, высокие затраты материалов и энергии, высокие инфраструктурные издержки. Но, может быть, это только последс­твия. А причина — в отсутствии мотивов. Мотивов к созданию собственного дела.

Почему все больше и больше молодежь заинтересована в ста­бильной зарплате в большой корпорации? Думаю, отчасти это свя­зано со структурой нашей экономики.

Крупные предприятия и государство заблокировали выход ма­лого бизнеса в сферы своей деятельности. На рынке слишком мало места для малого бизнеса. Это сдерживает не только его развитие, но делает неэффективной всю экономику.

Структурные преобразования в экономике

В машиностроении, дорожном, жилищном строительстве и других отраслях у нас огромные неповоротливые предприятия, не стремящиеся к развитию кооперации. Это — «натуральное хозяйс­тво» не только в жизни, но и в голове руководителя. В результате почти у любого промышленного предприятия огромный парк не­эффективно используемого оборудования.

Аналогичная ситуация в отрасли дорожного строительства, где дорогостоящая техника загружена на четверть. Заколдованный круг: техника простаивает, но предприятиям всё равно приходится её содержать и обслуживать, потому что на рынке нет предложения необходимых товаров и услуг. А эти услуги не появляются, потому что на них нет спроса. С чего начать? Начнем с самого простого.

Передача на аутсорсинг непрофильных функций

На всех предприятиях есть такие услуги, как уборка помеще­ний, общественное питание, бухгалтерия. Часть прогрессивных предприятий уже покупает эти услуги на рынке. Выделение этого бизнеса в самостоятельный, выстраивание договорных отношений, создание атмосферы взаимного доверия — это не только вопрос эко­номики, это вопрос новой технологии организации производства.

В чем задача краевой власти и муниципалитетов в этом вопросе? Думаю, своим примером мы должны поддержать новую организа­цию экономики. К концу 2011 года в муниципальном и государс­твенном секторе Пермского края не должно остаться штатных со­трудников, выполняющих функции уборки помещений, их охраны, оказывающих услуги в сфере общественного питания. Значитель­ный объем бухгалтерских, юридических и IT-услуг также должен закупаться на свободном рынке. Размещая свои заказы, мы созда­дим условия для развития специализированного малого бизнеса. Это задача блока «Управление государственными учреждениями» и Министерства развития предпринимательства края.

Кооперация в промышленности

Выделение непрофильных услуг — это лишь первый шаг. Сле­дующий — десятилетиями обсуждающийся — это кооперация.

Создание технопарков

Покупка нового оборудования и постановка его в ряд незагру­женного — это не шаг в модернизацию. Нам важно, чтобы современ­ное оборудование приобреталось малыми специализированными предприятиями, работающими по заказам сборочных производств. Именно в этих случаях нам следует оказывать государственную поддержку, именно для этого нам надо создавать технопарки. Вы­ращивать эффективные малые предприятия и разукрупнять бизнес — основное направление государственного влияния по техническо­му перевооружению промышленности.

Поручаю Министерству промышленности в течение года со­здать на базе крупнейших машиностроительных предприятий не менее двух технопарков для малого бизнеса. Считаю возможным финансирование запуска этих проектов из краевого бюджета.

Создание информационных возможностей

Мы понимаем, что живем в информационном мире. Но в пов­седневной жизни мы пренебрегаем информацией, не успеваем с ней работать. Необходимо создавать новые формы получения информа­ции о нишах и потребностях рынка.

Предлагаю Министерству промышленности создать центр суб­контрактации. Эта форма успешно зарекомендовала себя в других регионах. Это та информационная площадка, где малый бизнес сможет находить новые заказы, а крупные предприятия смогут их размещать.

Необходимо работать «под заказ» бизнеса, совместно с Перм­ской торгово-промышленной палатой брать на себя издержки подготовки различных бизнес-миссий, привлекать к работе иностран­ные посольства и наши торговые представительства за рубежом. Предлагаю создать формат работы представителей Пермского края в составе торговых представительств в одной из стран Центральной Европы и в Китае. Договоренность об этом с Министерством эко­номического развития России имеется.

Малый бизнес в государственной сфере

Пятая часть экономически активного населения Пермского края работает в малом бизнесе. В основном это торговля, строи­тельство и услуги.

Есть отрасли, в которых развитие малого бизнеса было бло­кировано бесперспективностью конкуренции с государством. Это здравоохранение, образование, социальные и жилищно-комму­нальные услуги.

За последние годы ситуация в крае изменилась. Этому способс­твовали наши стратегические решения:

• продажа предприятий в сфере строительства, содержания дорог и общественного транспорта;
• конкурсное размещение на рынке услуг здравоохранения, образования и социальной сферы;
• передача управления жилищным фондом частным управляющим компаниям;
• выплаты родителям детей, не посещающих муниципальные детские сады;
  • спортивный сертификат;
  • перепрофилирование детских домов и создание системы воспитания в приемных семьях;
  • утверждение предельного тарифа на междугородные авто­мобильные перевозки.

В результате развиваются частные детские сады, частные ме­дицинские лаборатории. По заказу государства работают частные врачи общей практики и узкие специалисты. Весь автомобильный пассажирский транспорт — частный. Водоснабжение, энергетика, сетевое хозяйство — это тоже те сферы, из которых ушло госу­дарство.

Но это лишь начало пути. В Пермском крае свыше трех ты­сяч государственных и муниципальных учреждений. Большую часть того, что они делают, может делать малый бизнес. Перевод из государственных и муниципальных учреждений в рынок 12 000 рабочих мест к концу 2011 года — задача Министерства развития предпринимательства края.

Дизайн

Производимые в России товары, как правило, проигрывают за­рубежным аналогам. Причём порой не по качеству и надежности, а в дизайне и эргономике.

Расходы на промышленный дизайн для малого предприятия — тяжёлая нагрузка. Правительство готово разделить с бизнесом эти расходы. Созданный в прошлом году Пермский центр развития дизайна должен предложить пермскому бизнесу новый инструмент конкурентной борьбы — дизайнерское решение.